午餐很简单，就餐时间也很短，饭后只是稍事休息了一会，就直接进入了下午的会议时间。
会议仍然由周通主持，由于需要省长们关注和参与的全省依法行政会议，以及齐天翔近期的活动情况，上午都进行了介绍和说明，下午的会议主要侧重于各位副省长分管领域的工作。这也是省长办公会的主要内容，既有着通报的意思，也就一些需要交叉协助的工作，进行必要的交流和沟通。
按照议程，孙萍芳首先发言，介绍省文化体系改革的问题，包括省文化出版，新华书店系统，以及文艺团体改制和分流的。涉及的领域虽广，可归根结底还是文化领域顺应社会需求，积极参与社会变革的问题。
这样的问题是与全省机构改革联系在一起的，也是事业单位改革的一部分，可由于牵扯到国有资产处置，以及社会功能的继承和发扬，特别是职工权益的保护，还有就是利益归属等方方面面的问题，一度在社会上引起了很大的轰动，成为了比机构改革人员精简还要热的焦点。
相关的举报材料不但递到了省委，省纪委，也递到了齐天翔这里，作为一块重要的领域，引起了齐天翔的重视。不仅抽出时间召开协调会，而且与孙萍芳一起，专门针对反应问题较多的出版集团，以及新华书店集团进行了调研，听取了职工代表和群众的意见，要求省文化厅研究落实，而现在孙萍芳就是对这项工作进展情况，进行正式的说明，这也是齐天翔比较关心的问题。
文艺团体转制的问题，省人民剧团和省歌舞团采取先易后难的方式，省歌舞团市场化程度较高，先一步从省文化厅剥离，除了必要的党委和纪检部门，不再保留行政编制。省人民剧团保留二年过渡期，所有享受行政和事业编制人员，采取双向选择的原则，保留个人选择的权利。
这些都是当初调研时就已经确定的原则，齐天翔也是满意的，自然没有什么疑虑的地方，而关心的还是出版集团，特别是新华书店集团的改制情况，因此并没有做出什么过多的表示，而是耐心地听着孙萍芳的说明。
说明这些具体的方案性的东西，应该是省文化厅解释的事情，可孙萍芳却并不要求省文化厅的人员参与，而是自己做这些说明工作。只是这些情况介绍都是泛泛的，不牵扯过多数字性的东西，对于孙萍芳来说，也没有什么过大的难度
对于齐天翔比较关切的出版集团和新华书店集团的问题，孙萍芳说的比较细，也说的比较明确，既有纪委系统对两大集团高层贪腐和恶意侵吞国有资产的处置情况，也有出版集团老旧小区改造和修缮工程进展情况。尽管显得有些绕，可在座的无论是齐天翔，还是与会的众人，大家都听明白了
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出版集团一分为二，一般图书出版职能进入市场，人员采取市场化手段和合同式管理，国有资产部分采取股份制形式，委托转制后的企业代为经营管理。新华书店集团的改制更符合市场化要求，省新华书店和所有门店，采取全员持股的方式，进行股份制改造，国有资产的保值增值，由税收和上缴部分予以体现。各地市新华书店和资产，交由各地文化系统代为管理，条件成熟的可以依照省书店的方式，进行改制。新华书店集团其他非文化类型的资产，采取市场化手段处理，由省文化厅和集团共同管理处置。
“好啊！终于有了结果了，算不算众望所归，还要看具体的效果，但走出这一步，却是万众期盼了。“齐天翔耐心地等到孙萍芳介绍了说明，才难掩兴奋地说道：“文化、教育、医疗，三大领域的变革，也就是文化最敏感，难度也最大，现在终于有了一个方案了，值得欣喜，值得期待啊！“
齐天翔欣喜地望着众人，随即才转向孙萍芳说道：“经济效益和社会效益协调发展，物质文明和精神文明双丰收，需要的不仅仅只是市场化这只手，更需要政府宏观管理这只手，而政府导向作用显得尤为重要。两手都要硬，这是社会发展的需要，更是社会稳定进步的需要，这些表现在哪里体现？我认为只能在文化领域予以提现。“
“刚才萍芳大姐也说到了，文化领域改革转制过程中，也必然出现贪腐和以权谋私、权钱交易等社会丑恶现象，这是我们所不愿意看到的，也是坚决不能容忍的。“齐天翔神情变得严肃起来，环视着众人，接着说道：“对贪腐现象零容忍，对侵吞国有资产的蛀虫零容忍，对侵害群众利益、中饱私囊的害群之马零容忍。这是我们一以贯之的态度，绝对不会因为所谓的投鼠忌器而有所宽纵，更不会因为所谓的贡献将功折罪，这不但要贯穿在改革的全过程，也应该是省政府处理此类问题的基本原则。“
齐天翔神情依然严峻，望向众人的目光也丝毫没有松动的痕迹，明确地向众人传达着他的倾向。其实根本用不着这样的强调，与会的每个人都知道齐天翔话语里的意味，仅仅是文化领域的改革转制，就一举端掉了包括省出版集团董事长、总经理，省新华书店集团总经理和副总经理两个贪腐群体，涉及两个集团中高层领导干部数十人，引起的震动丝毫不亚于剧烈的地震。
这些举措不能说都是齐天翔授意的，可省纪委和省政府监察厅联合办案，主导人物是省纪委副书记、监察厅厅长的刘劲风。这里面虽然没有齐天翔的存在，可刘劲风是齐天翔省纪委书记时的得力干将，也是齐天翔力主将已经过杠的刘劲风提拔到了厅级干部
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）的位置上，这是河海官场尽人皆知的事情。在齐天翔调研两大集团之后，刘劲风率队进驻，并迅速清查办结两大集团贪腐和侵吞国有资产的重大案件，这样雷霆万钧之势的反腐，是河海官场近年少见的。这里即使没有齐天翔的影响，这笔功劳也会记在齐天翔头上，这是毋庸置疑的。
“可我们的改革实践的每一步，不能只依靠惩贪肃腐来完成，更不能依靠干部的自觉意识和高尚觉悟来实现，还是要靠制度来约束，靠监督来实现，但归根结底还是一句话－－我们这个党和这个社会制度的先进性，还是要靠舆论导向和主流价值观来体现。这是经过几十年社会实践充分检验了的，具有真理等同的意义。“说到反腐之外的话题，齐天翔的神情明显缓和了下来，可语调依旧凝重地说道：“这就是我们始终谨慎地对待文化体系改革改制问题的主要症结，承担着社会舆论和导向作用的文化单位和艺术工作者，肩负着精神文明传播和文化传承的重要使命，即使是在市场化发展的今天，其主渠道作用也是不容轻视的。因此，即使文化产业转移了，企业属性发生了变化，可文化领域的责任和使命却不能发生变化，更不能出现任何放松的倾向，相反还要加强行政机关的监管职责，在弘扬主旋律使命的同时，始终不放松对文化企业和文化市场的管理，不能掉以轻心，否则改革即使取得再重要的成果，失去了舆论阵地，我们将成为历史的罪人。“
齐天翔说着话，微微地笑着环视着众人，略显歉意地说道：“萍芳大姐对文化体系改革转制的说明，引发了我的感慨和思考，不由自主说了这么多，即是感慨，也是感悟，说出来与大家探讨，只想说明我们的责任。我们承接着前辈丰富的精神文化遗产，不能在我们手中断了脉络，我们不能预测时代发展的结果，但我们却有义务，将一个健康、文明、富裕的社会形态，传给下一代，将我们的觉悟和认识传给未来。“
齐天翔结束了讲话，迎来了一阵由衷的掌声，这是对齐天翔讲话的尊重，更包含着众人对齐天翔诚恳表白的赞许，以及对他深重的忧患意识的认同。
掌声持续了较长的时间，直到缓慢地平息之后，周通才在齐天翔的目光示意下，继续着会议的主持。
可由于有了齐天翔对于文化体系改革转制的讲话，会议室里的气氛变得火热，几位副省长似乎都有感悟需要表达，可碍于会议的主题和时间，特别是考虑到各自的身份和场合，过多地针对齐天翔的讲话发表意见，显得轻浮，也有阿谀之嫌。
虽然没有人说话表明想法，可周通却是明显地感知到了，因此在宣布徐方讲话之前，很是艺术地含蓄笑着说：“下来咱们先请徐方同志介绍新农村建设和城镇化的进展情况，随后欢迎各位对文化体系改革发表意见。“
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）徐方显然已经为这次会议做了充分的准备，也有很多需要说明的问题，因此在周通宣布了请他讲话之后，迅速进入了讲话的状态，而且也十分清楚自己拗口的南方口音可能带来的障碍，语调和语速都尽可能放的缓慢，以便能更好地表达自己的意思，也使所以的人都能够听明白。
简单的介绍了近一个时期的农业生产形势之后，徐方就进入了讲话的主题，开始针对新农村建设存在的问题，特别是新型城镇化推进过程中，各地激进的做法和产生的伤农问题，以及以城镇化之名侵占耕地所产生的矛盾。
徐方的讲话，开始阶段还非常注重语速和节奏，随着问题和矛盾的讲述，特别是列举的侵农害农问题之后，情绪明显发生了变化，语调和语速不由快了许多，某些用词还带有习惯的地域特征，使得原本就拗口的方言，一时间更加的艰涩难懂。
可齐天翔却始终认真地听着，并且还不停地纪录着徐方讲话的要点，特别是一些地名和数字，以及一些自己也听不太懂的词汇。神情随着徐方的讲话渐渐地凝重了起来。
对于徐方所说的问题，齐天翔知道一些，可出现这么多新的问题和矛盾，却是齐天翔始料未及的。这都是源于全省小城镇现场会的召开，由于省政府高度重视，特别是齐天翔亲自与会，并进行了动员和要求，很快就在全省各地掀起了一股建设新农村，建设新城镇的热潮，也出现了很多急功近利，以及盲目推进的现象。
这次办公会，请徐方介绍这方面的情况，就是齐天翔要求的，希望以此给过热的新农村建设，以及小城镇攀比建设的现象降降温。即使没有徐方的介绍，齐天翔也是会提到这个问题的。
“徐方同志提出了一个很值得关注的问题，应该引起我们的足够重视。“徐方讲话介绍，齐天翔接过话来，严肃地望着众人说道：“新农村建设，是中央基于农村建设实际，依照我国整体社会发展进程，作出的战略规划，是从新规划城乡结构，提高农村和农民生活质量和精神文化需求的重要步骤，基本都体现形势就是小城镇建设。“
齐天翔神情严峻地环视着众人，缓慢而凝重地说：“随着社会发展和城市扩张速度的加剧，城市规划有着日益向周边农村乡镇蔓延的趋势，而小城镇与城市化功能性的重合，使得基层政府产生了新的扩张冲动，也就是以小城镇建设之名，行城市化扩张之实，说到底还是房地产引领经济数据的思想在作祟。“
“在城市周边圈出一块地，建起几栋楼就算是新农村了，根本不考虑农民生产用地的远近，更不考虑生产用具的使用，似乎只要实现农民住高楼的目的，就是现代化了，就是新农民了。“齐天翔语气变得尖
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齐天翔停顿了一下，似乎不愿再继续说下去了，就调整了一下坐姿接着说道：“我建议尽快组成城建、规划、农业、环境、公安等部门参加的联合调查组，由农业厅牵头，对小城镇规划建设中出现的问题，特别是伤农害农问题，进行一次严格的梳理，对于严重违法乱纪和借此敛财的贪腐现象,该整顿的整顿，该打击的打击,绝不迁就姑息。“
“徐方同志为此做了很多的工作，也做出了很多的努力，不仅有想法，而且有措施，我们曾经做过交流，很有启发。“齐天翔望着徐方，微笑着说道：“三农问题关系到国计民生，更关系到社会的稳定，绝不允许伤农害农、侵害农民利益的事件屡屡发生，也不允许任何利益之手伸向这个脆弱的群体，这一点我们必须清醒，也应该引起高度的警惕。“
“齐省长的夸赞让我感到脸红，也觉得不好意思。“徐方听着齐天翔的话语，赶忙接过话来谦虚地说：“要说有什么想法，就是通过实际的接触和了解，感觉咱们省的老百姓宽厚淳朴，太过善良和隐忍了，只要是政府的决定和要求，都能认真地执行，而且是不打折扣，不讲价钱。“
徐方拗口的语言尽管缓慢，可还是有些难懂，可脸上的神情却显露出真诚，望着齐天翔认真地说：“我完全赞同齐省长的意见，对于伤农害农的人和事不能姑息，更不能容忍这样的行为伤害老百姓的感情，以及对党和政府的信任。要采取措施界定房地产开发和小城镇建设的区别，规范和遏制某些地方政府的建设冲动，真正将惠民政策落实好，让农民实实在在享受到新农村建设的红利。“
“徐方同志说得很好，也很有现实意义。新农村建设和新型城镇化是大势所趋，也是改善农村发展方式，缩小城乡差距的必由之路。“罗剑紧接着徐方的话，认真地说：“但新农村建设和新型城镇化，应该是在充分适应农村和农民的生产生活习惯，充分照顾和满足农民利益的好事，有一个渐进和适应的过程。任何的急躁冒进，不是削足适履，就是牛不喝水强按头，既违背了农村发展实际，又违背了农民意愿，好事也变成了坏事，变成了损害农民利益的祸事。“
罗剑原本还想慢条斯理地说下去，可看着与会人员中某些人不耐烦的神情，知道这个时候没有人愿意听他多说，就收起了长篇大论发言的想法，严肃地说：“对于齐省长整肃小城镇建设秩序
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示），规范新农村建设行为的举措，我非常赞同，必须运用行政手段和监管措施，遏制地方政府的建设冲动，打击和惩处伤农害农、侵害农民利益不法分子，为新农村建设营造一个健康有序的发展环境，显示省政府决策的权威和力度，为全省经济和社会发展设立底线。“
齐天翔静静地听着罗剑的讲话，没有过多的表情，始终显得平和平静，其实心里明镜一样的清楚。罗剑的态度与徐方不同，所站的角度和立场也很不同，因此表态中违心的成分很大，可也是不能揭穿，毕竟有了这样的表态，已经是不错的事情了。
罗剑对于小城镇建设，自始至终态度都不是很积极，这也是站在他代管财税的实际决定的。新农村建设和新型城镇化，需要省、市、县三级政府投入较大的财政资金予以补贴，而这中间省级财政占了大头，全省平均下来财政补贴数额很大，尽管说累年投入，也可以通过转移支付冲抵，可这对于日益紧张的财政收支，压力也是可想而知的。
可齐天翔上任的第一年，不仅没有考虑到这些紧张因素，采取循序渐进的方式稳步推进，反而以全省现场会的形式全力推进，使得全省各地迅速掀起了一股大干快上的热潮。一时间各地建设数据火箭般蹿升，报喜的同时，都是冲着补贴而来，顿时使得罗剑难以招架。
其实罗剑很清楚，齐天翔力主召开全省小城镇建设现场会的目的，是项庄舞剑意在沛公，主旨还是推进农村集体所有制和集体经济的典型。力图采取潜移默化的方式，打中央政策的擦边球，目的还是要推进农村经济形式的变革，以集体经济的壮大，提高农村基层组织的凝聚力和向心力，以此聚拢日益涣散的农民，最终实现农村生产方式的改变，稳定农业生产和农民的生产生活，实现农村的稳定发展和生活提高。
对于齐天翔的思路和想法，罗剑打心里来说是赞许和钦佩的，毕竟作为一个学者型官员，齐天翔的视野还是很高的，谋划的也很深刻，看到了农村问题的症结，也找到了解决问题的办法。说实在话，发展和壮大农村集体经济，目前来看难度不小，可只要抓好典型，树好标杆，加强宣传引导，不出几年农村形势就能有一个大的改观。这是可以期待的，也是能够实现的。
可由于齐天翔的年轻和经验不足，尤其是选择的时间和方式不对，不仅没有起到典型带动的初衷，反而带来了新的问题和矛盾，使得原本就问题不少，切乱像丛生的新型城镇化建设，出现了一窝蜂齐头并进的问题，客观上给省政府的政策部署带来了被动。
即使看出了这样的问题，罗剑也是不好直接向齐天翔提出来。一来新官上任敏感性很强，尤其是对自己的决策和效果很是在意，二来齐天翔的势头正劲，提出这样的问题无疑有拆台和泼凉水之嫌。老练的罗剑，是绝对不会犯这样的低级错误的。
他在等待时机，其实也就是在等待徐方提出这个问题，以便能够达到提醒齐天翔注意的目的，毕竟徐方是主管农业的副省长，新农村建设和新型城镇化是他分管的工作，他不会看不出问题，也是不会不向齐天翔反映的。
罗剑在等待着这个时机，也等待着齐天翔自主纠偏，现在看来这个目的达到了。
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请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）齐天翔当然明白罗剑的意思，更明白他想说什么。对于新型城镇化一窝蜂而上，出现的问题和矛盾，以及省级财政的压力，齐天翔也很清楚，明白罗剑还是有怨气和抵触情绪的，可碍于自己省长的面子不好提，更不能直接指出小城镇现场会召开的失误以及造成的被动。这是给自己留面子，也是罗剑的圆滑和老到。
道歉和解释是必要的，可却不是在这样的场合，也不是在这个时候。原本罗剑就没有提出问题的根源，也没有指出失误所在，道歉就是无本之末，说多了还有矫情的成分，此刻不提比明说要好。何况自己提出的组成联合调查组，严厉打击伤农害农事件的要求，原本就有纠偏的意思，相信以罗剑的老到，不会感觉不出来。
齐天翔与罗剑交换了一下眼神，然后环视了一下众人，随后才是望向徐方，温和地说：“这件事情还要请徐方同志多加关注一下，尽快组成调查组，尽快拿出结果，遏制住这股盲目的大干快上之风。尽可能在今冬明春收到效果，不能对明年的农业生产产生太大的影响，更不能因此伤了农民种粮的积极性。“
看到徐方郑重地点点头，齐天翔将目光转向了对面的周通，示意他会议继续进行。周通似乎一直就在等待着齐天翔的示意，也很自然地宣布着会议的议程。
萧山的发言，主要还是针对河州纺织印染集团改制遗漏问题的处理。因为对国有资产处置和职工补偿安置的不满，职工代表采取的堵省政府大门反映问题的极端方式，而这些恰巧被齐天翔碰到，就亲自出面与罗剑和曾经分管国企改制的萧山，会同国资委、信访办一同处理此事。一个省长，两个副省长，通过与职工代表座谈协商，使得一场剑拔弩张的对立上访行为，变成了省长与职工的对话，获得了很好的效果。
萧山此次就是介绍事件的最终处理结果，曾经主管河州纺织印染集团改制的国资委副主任，失职渎职受到行政记大过处分，国企处处长和改制办主任，因与原企业负责人勾结串通，致使国有资产流失，职工权益受到巨大损害，触发了法律，被移送司法机关处理，企业负责人也被追究了刑事责任。
职工股权被重新认定，企业被个人侵吞的资产被依法追回，加上暂存在国资委的企业变卖资金，优先对企业职工进行股权补偿，并对企业下岗失业职工进行了必要的补偿。国资委和信访办协调相关单位，对企业破产之后生活困难的职工进行了安置，一场历时五年，涉及五千多名职工的遗留问题，短短几个月得意顺利解决。
从萧山的讲述和神情上，可以明显地看出，他对这样的结果是满意的，对于这个棘手的问题，这么快就得到解决，更是由衷的感到
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）高兴。这一方面是对于遗留问题的出现和解决，关系到自己的名誉，越是到了即将退休的时候，愈发像爱护自己羽毛的鸟儿一样，在意自己的名誉和影响。另一方面也是从中看到了齐天翔的担当，一个年轻的后继者，能够这么认真地处理遗留问题，而且不究前因，完全是出于公心看待问题。这份担当很难得，也很珍贵，让萧山感到欣慰和宽心。
齐天翔明白萧山的感受，也清楚他在这个会议上说这个问题，所要达到的目的，也不愿过多地引申这个问题。毕竟牵扯到萧山的情面，而且在此之前就听取了信访办的汇报，知道了缘由和结果，也不想继续纠结这件事情了。能够有这么一个满意的结果，就算是最好的结局了，结束了也就结束了，任何多余的话都没有必要再说了。
齐天翔只是温和地望着萧山，既没有什么过多的表情，也没有说什么，而是以眼神表达着自己心里的感觉，相信萧山能够感知到他的想法，有这些就足够了。
看到萧山结束了讲话，齐天翔也没有讲话的意思，周通就接着宣布下一个议程继续进行。
接下来的发言就更加的具体了，王俊明代表刘晓平副省长，就发改委系统的项目申报和实施情况，进行了介绍和说明。因为临近年底，今年的项目基本已经执行就绪，明年的项目规划还没有投入实施，因此也只是泛泛地进行介绍，过于新鲜的东西不多。
廉继成汇报了全省公安和司法系统的工作情况，并代表没有与会的张万福，介绍了全省安全生产形势，也是介绍的基本情况，更没有任何突发的出奇的事情。
这也是省政府办公会的基本程序，除了研究重大问题和方案的专题会议，一般的例会都是各位副省长和省长助理，以及雷、张两位特别咨政，分别就自己分管领域的工作进展情况，进行各自的介绍，目的也还是交流和沟通，原则上是不进行具体工作决议的。
省政府的工作特点决定了这种形式，各位副省长都有自己的分工，也有彼此相对独立的地方，一般情况下的工作交流，都是通过省政府办公厅编发的简报，副省长之间是很少有交流的机会的。既没有这个义务，也没有这个必要，大家都坐着各自的事情，也只对齐天翔这个省长负责。有工作交叉的地方，也是相关副省长之间沟通，这样的情况相对还是不多的，因此能有交流的时候，也就是这样的例会来实现。这是一个平台，也是一个和和美美见面的机会。
也就是这个特点，使得办公会变得简单，也变得平和，除非有重大问题研究，剑拔弩张的时候是不多见的，更是不可能出现的。
几位副省长和助理的介绍之后，会议也就进入到了即将结束的时候，而这也是每次
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）会议都要有的例行公事，那就是近期的人事安排，由周通具体宣读一下。其实也就是走一下程序，有着很强通报的意味，因为这样的人事安排已经通过简报和任免文件的形式，知晓了各位副省长，而且很多已经是执行了的，目的也还是丰富办公会内容，使得例会交流沟通的气氛更加正式一些。
“对于近期的人事安排，我想多说几句。“在周通缓慢而郑重地宣读了人事安排决定之后，齐天翔接过了话，严肃地望着众人说：“这就是关于周通同志担任省长助理的人事安排，需要特别说明一下。“
齐天翔目光严峻地环视着众人，语调平和地说：“周通同志在座的各位都很熟悉了，多年的省政府秘书长，服务过几任省长，也在华沂市和海东市担任了几年的市长职务，能力和经验大家也是有目共睹的，不需要过多地说什么，更不需要解释什么。“
“可至所以不需要说什么，就更需要思索些什么了“齐天翔神情显得平和，可语气却显出了波澜，凝重地说：“冯唐易老，李广难封。这是流传千古的典故了，说出了封建的用人之道的弊端，家天下的社会难以解决的问题，难道我们现在的**人，不能解决识人用人上的问题，不能比古人更有智慧？“
齐天翔简短明确地说着，眼睛看向周通，语调缓慢地说：“自从周通同志从海东市政府调回，特别是他酒后说的我刚才说的那句话，很多人就对他的仕途未来有了预测，也可以说有了盖棺定论，似乎也就只能在秘书长这个职位上终老一生了。“
“为官之道和为官价值观，是我们一直强调的问题，也是不断告诫各级干部，要有正确的认识，要居官为民，要将为人民服务贯穿于仕途之中。这些都是必要的，也是应该恪守的为官准则，但我们也是普通的人，也有普通人都有的价值取舍，忽视了这些，或否定这些人之常情，不仅虚伪，也不是唯物主义者的思维。“齐天翔望着众人，缓慢而认真地说：“承认私心杂念，可却不为这些所困，这才是正确的方法和认识论。周通同志为党工作多年，有资格也有能力为省政府做出更多的工作，这是他的能力所在，也是我对他的认识。“
齐天翔缓了一口气，不再继续说下去，而是截断了话头缓慢地说道：“明年省政府将要开始的机构改革和精简工作，是经由省委批准实施的一项重要工作，也是省政府提高工作效能，更好地领导全省经济工作的重要举措。省委和省政府都非常重视，省委为此成立了高规格的领导小组，省委层面林书记亲自挂帅，省政府这边我负总责，在座的各位都各负其责，而具体工作协调还需要一个大总管，这项工作林书记和我都认为非周通同志莫属。在其位谋其政是众说周知的事情，大总管既要有其责，还要有其权，协调沟通并领导各厅局委的机构改革工作，厅级领导厅长毕竟困难不少。因此我建议省委任命周通同志为省长助理，协助我处理机构改革中出现的问题，协调各部门方案制订和执行工作，我认为恰如其分，因为这是我的建议，希望在这次会议上，能够听取众位的意见和看法，大家畅所欲言。“
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自从机构改革领导小组成立之后，特别是组成人员名单正式对外公布以来，各种议论和猜测就不绝于耳，不单单针对机构改革这件事，而大多集中在了周通的身份和走向。
省委、省政府主要领导组成的领导小组，周通担任办公室主任，这本身也没有什么出奇的地方。不论再高级别的领导小组，具体办事的也还是办公室，而省委、省政府组成的领导小组，涉及的也还是省政府的工作事物，省政府办公厅秘书长担任办公室主任，于情于理都是应尽应分的事情。可此次不同的地方在于，除了领导小组主任、副主任，由省委、省人大、省政协、省政府所有常委和副省长以上领导担任，省政府所有厅局委负责人都是领导小组成员。不仅如此，几位省长助理，以及几个主要地市的党政一把手，都只担任着组成成员。
这种高规格的组成机构，在历年来的河海省并不鲜见，鲜见的是省长助理和地市负责人降格到成员身份，这是不多见的。议论和猜测也就从这样的安排开始，集中的焦点还就是这样安排的深意
周通担任领导小组办公室主任不奇怪，奇怪的是他怎么样协调和领导助理和地市大员，丫鬟领导主子毕竟还是名不正言不顺的。周通虽然此前已经代管了机关事务管理局，而且还出任的机关党委的副书记，可这也还是他秘书长分内的事情，并没有出格的地方，担任的兼职越多，也只能说明他的事情更繁忙，并不等于职位的升格，更不等于权利的提升。在对职务和权利都异常敏感的官场，任何的象征性都是不存在的，只有任命文件确定的职务，才是实实在在的东西，也才有说服力。
透过现象看本质，也是官场好事者擅长的本领，通过这份意味深刻的名单，很多人看到了周通可能出现的变动，或者说是翻身的机会。副省长是不可能的，年龄已经绝断了这个可能，而且副省长需要中组部任命，不是很好实现的目标，而从周通的现状也不现实。综合各方面因素判断，最合理也是最省劲的途径，还就是省长助理，这看似微妙的身份，介乎于副省级和厅级之间，可却是离任时一个很重要的筹码和台阶。
副省级和厅局级关键点在于，一个是中组部管理，另一个却是由省委组织部管理任命，部管和省管的鸿沟，很多人一辈子都难以跨越，也是让省委、省政府头疼的问题。想要任命使用的干部，根据管理权限难以随心如愿，中央委派或任命的干部，却是难以调整和职务变动，积极性和工作效率更是难以体现。
这些症结
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）在直管机构，尤其是省级层面表现的尤其突出。解决的办法也就催生了省长助理这个职衔，没有副省级之名，却有副省级之实。虽然没有中组部明确的副省级职务或任命，可却行使着副省级的权限，而且最为关键的，还是省长助理由省委、省政府就能确定，不需要中组部审批，至多有一个必要的备案就是了。
其中更为关键的地方在于，省长助理尽管不是副省级，可却明显有别于厅局级，不仅级别有别，权力也有别，更有这厅局级所不具备的既定事实。即使不能在任期内继续上升，也能在退出现职时占据一定优势，最明显之处可以在退到人大、政协时，能够实现享受副省级待遇的目的。
周通成为省长助理，最实际的目的，其实也还是退出现职之后的实惠，毕竟一个已经没有了上升通道，年龄也已经没有任何优势的省政府秘书长，能够期待的也只有退路了。以省政府秘书长的身份调任地市任职，目的和用意应该是非常明确的，短期的市长之后，就应该是市委书记了，然后是迅速回调到省里，或者是副省长，或者是省委几大机构的常委、部长，完成省管到部管的过渡。
也就是老话常说的那样，设想好了开头，却难以控制结尾，这样的黑色幽默，在周通身上得到了体现。踌躇满志地下去挂职，完美地实现着初期的设计，可却没有料到天有不测风云，设计这个剧本的主要领导职务变动，一切都变得难以预计。后任领导没有看好周通，或者有着其他的考虑，周通就被甩到了二股道上了，几次有意的职务变动之后，周通终于忍不住发起了牢骚，也就注定了他被冷遇的仕途结局。
重新回到省政府秘书长的位置上，心灰意冷的周通，也就在等待着剧情结束谢幕的一刻，可谁也没想到的剧情反转，却是在齐天翔上任后不经意地出现。说是替岳父闫博年兑现诺言也好，说是齐天翔慧眼识才，或者是周通的能力和表现突出，这一年的时间周通不仅没有被新省长冷遇，相反还是屡屡被重用，终于水到渠成地走到了省长助理的位置上。过程令人唏嘘，结果倒也不算凄凉。
“正像齐省长评价的哪样，周通同志德才兼备，工作和为人都是没得说，担任省长助理更是众望所归的事情。“罗剑看着齐天翔严肃地望着大家不再说话，知道齐天翔在等待着什么，就顺势接过话来说着，可很快就意识到自己的表态太过直白，立刻舒缓了一下语气说道：“机构改革是明年省政府的一件大事，而且在两到三年的时间里，都是关系到行政管理工作的大事，必须从全省政治稳定的高度引起足够的重视。成立由省委、省政府组成的高规格的领导小组，只是构建起了架构和基础
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示），在具体实施过程中，必须要有一个经验丰富，资历和能力都足够大的办公室主任，负责统筹协调等日常工作。这个位置周通同志是最合适的人选，也是最能发挥作用的一个人。“
罗剑似乎很满意自己的回旋能力，微微笑着环视着众人，然后才是望着齐天翔说道：“理顺关系才能更好地开展工作，我认为周通同志以省长助理的身份负责办公室的日常工作，对于协调和统筹各单位的机构改革，能够发挥更好的作用，也能够人尽其才发挥潜质。“
“罗剑同志说的很到位，也很公正，周通同志这么多年的工作能力，我们大家都是看在眼里的，也是非常满意的。“王向东一直都没有发表意见，现在看到罗剑率先作出了表态，也就不甘示弱地说道：“机构改革是件大事，牵扯到方方面面的利益，工作难度不小，是应该有一个能力和资历，以及威望都足以服众的人负责日常，周通同志是不二人选。“
“我同意向东同志的看法，周通同志无论是经验和能力，还有个人威望，都足以承担机构改革办公室的日常工作，对他的能力我充满信任。“孙萍芳当然不甘落后，随着王向东的表态之后，紧接着说：“周通同志我们平时接触的较多，也很清楚他的为人和能力，对他担任省长助理我举双手赞成，相信他会通过自己的工作，证明省政府和齐省长的建议的正确，这点我充满信心。“
随着孙萍芳的表态营造出来的宽松气氛，参加会议的众人，除了几位列席的厅局长不便发表意见之外，其余几位副省长和省长助理，都相继发表了意见，几乎都是一边倒地对周通的能力赞赏有加，似乎周通的新职位是众望所归，也是众人期待中的事情。
齐天翔温和的目光望着众人，耐心地听着大家都表态，似乎很认真地倾听着大家都意见。这样的结果是齐天翔预料到的，也是知道会是这么一个结果的。虽然内心明镜似的清楚，这些并不一定是每个人都真实想法，可能有这样一个结果，也是很满意的了。
其实齐天翔也清楚，周通出任省长助理，阻力并不只是来自省委那边，在座的众人中也是有人不希望周通升迁的，否则省政府职能部门的发改委和公安厅的负责人，都能在这次干部调整中出任省长助理，而最应该成为省长助理的办公厅秘书长，却并没有这样的机会，可见众位副省长对周通的看法和成见，并不是像今天这样的和风细雨、其乐融融。
可不管怎么说，能有今天这样的结果，齐天翔已经是很满意了，能够理顺省政府之间的关系，为周通的未来提供必要的帮助，无论是于公的机构改革，还是于私的私人感情，都达到了最佳的状态。这对于其后的工作，是很有助益的，这就是最好的状态，应该满意的。
也就是在进行了这最后一项议程之后，省政府办公会顺利地得以结束。一天都会议涉及了多项议题，可自始至终气氛都比较融洽，会议进程紧凑有序，达到了预期的目的，说圆满结束一点不为过。这点从齐天翔和与会众人轻松的神情中，很容易就能看的出来。
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）中型客车一经驶出高速公路收费站，车内所有的人都感觉出明显的不同。除了收费站外摆放的花架花团锦簇之外，剪裁成各种形状的观赏树，以及修剪整齐的绿植绿意盎然，在肃然的冬季能够看到这样的景致，不由使人眼前一亮，也使人有着赏心悦目的新奇感。
不仅是这些鲜花绿色，让人感叹莱州市的良苦用心，进入市区之后随处可见的横幅，以及路边招展的彩旗，更是营造出隆重祥和的盛典气氛，使得原本色彩单调的冬季，瞬间就被满眼的五颜六色所渲染，似乎成为这个季节应该有的色彩和气氛了。
“这个小肖，真是能折腾，不就是召开一次省级会议吗？值得这样大动干戈？“自从开车就闭目养神的林东生，在车辆离开高速公路时适时地睁开了眼睛，望着沿途色彩纷呈的布置，略显不满地调侃道：“拿着鸡毛当令箭，还不知道为此给莱州的老百姓带来多少额外负担呢？“
“做法欠妥，情有可原。“看到林东生睁开了眼睛，并发表着看法，一直沉默不语的杨群山呵呵笑着，附和地说：“莱州太小了，省里的会议难得放到这里，何况还是全省依法行政工作会议，还有一个机构改革动员会的重要内容，怎么不让小肖万分重视啊！“
“哼，不在会议在哪开，还是内心里不很健康的思想意识在作祟。省里的会议多了，都这么虚张声势、大张旗鼓的？“林东生对杨群山的附和很满意，可还是装作不以为意地说：“城市不在大小，关键还是发展观和为政思路，小市就不一定没有大作为，这就看主政者的认识了。“
林东生环视着车中的众人，神情凝重地说：“这就是所谓的大局意识，也就是格局意识，说到底还是底气和能力的问题，有了这些小县城一样可以谋划一篇大文章。只想着时间紧迫，想着自己的年龄和仕途升迁，难免就会急功近利，抓住一切可有可无的所谓机会，进行表现。这就是投机，也就是过去常说的机会主义，这样的风气要刹，不能任由蔓延，侵害我们正常的办事程序，伤害更多认真做事干部的心。“
林东生说着话，眼睛看向齐天翔，神情温和地说道：“在这方面，华沂的王铭轮和清河的老潘，就做的很不错，踏踏实实地埋头做事，不作华而不实的表面文章，更不哗众取宠，认真谋划适合当地发展的方略，凝心聚力为百姓谋福利。这才是真正做事的样子。“
“这就不得不说干部的成长环境和经历了，老话说英雄不问出处，可不问出处的英雄也还是有出处的，只是英雄的辉煌掩盖了影响的出处，草莽英雄和贵胄子弟，本质上还是有区别的。“也许是知道车辆还要行驶一段时间，林东生扯开了话题，慢条斯理地说道：
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）“这样说似乎有唯心主义历史史观之嫌，忽视和诋毁底层英雄改变历史和创造历史的功绩，可针对到我们现今的干部构成，也还是有一定事实依据的。“
林东生严峻的脸上微微绽出些笑容，继续说道：“省机关成长起来的干部，由于工作环境和成长氛围的影响，相对来说规矩意识和秩序比较强，当然这也是与基层干部相比较而言的。这些潜移默化的影响和环境制约，使得这些干部眼界一般较高，行为方式也基本中规中矩，方方面面考虑的比较多一些。反过来看基层成长起来的干部，大多敢想敢干，开拓意识较强，胆略和勇气都是值得赞许的，可不走寻常路的结果，却是往往不受约束，时不时会做出出格的事情来。这样两种干部在地市这个层面，表现和差别是比较明显的，这就是后劲和底蕴的区别，也就是我刚才说的格局意识和方向感。“
“书记说的很有道理，也很有针对性，寥寥几句画龙点睛，很有启发意义。“看到车里的人都不好意思接话，杨群山接着林东生的话意说：“现实也就是这样，有规矩的开拓力不足，开拓力强的不受约束。视野宽、格局感强的墨守成规，听招呼却没有闯劲，实践能力强，敢想敢干的理论修为不足，匪气太大，扒豁子的能力和实际工作能力成正比，不走寻常路可也不听招呼。这就造成了两难的境地，不可不用，也不敢重用，有时候也只能通过班子配备进行平衡。可两种本就水火不相容的从政理念，想要实现融合难度不少。省里成长的干部和基层锻炼的干部，只有相互取长补短，格局和活力才能更好地建立起来，将相和万事兴，互为制约、互相助力，才能建立有序、良好的局面。“
“群山同志这话可谓是用心良苦啊！“林东生含笑看向杨群山，由衷地赞叹道：“只有咱们坐在这辆车里的几位，能够参悟透其中的玄机，想明白这中间的来龙去脉，可却是将难题揽到了自己怀里。可这也是没有办法的事情，谁让咱们处于决策者的位置，又担负着这项使命呢！“
林东生似乎是随口说着，可意味深长的眼神却是投向了齐天翔身上，传递的也是明确地信息。齐天翔如此敏感的人，怎么能不清楚林东生话里的深意
肖朝贵曾经担任过一段时间林东生的秘书，虽然时间不长，就被林东生以变相提拔的名义调走了。可即使时间不长，林东生真正调他离开的原因，也是能力不足，可这却成了肖朝贵赖以自豪的资本。不长的副省长秘书经历，使得秘书处长摇身变为省政府的副秘书长，不明就里的人又怎么知道这其中的原因呢？
不仅如此，随着林东生在省政府地位和权利的前移，肖朝贵更是时时以林东生身边人自居
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）。尤其是省政府从机关工作人员提高行政管理经验，锻炼办公厅组成人员理政能力培养的角度出发，一次选派几位秘书长、副秘书长到地市任职，肖朝贵也如愿下派莱州市任副市长，这就更为他增添了资本和依据了。
时间的推移，曾经的省政府副秘书长，已经经过了基层的历练，有了更加硬气的资历，身份也从副市长变身市长，随后顺理成章地成为了莱州市的市委书记，成为权倾河海的一方诸侯，经验和能力都有了很大的提高，可唯一不变的还是林东生身边人的自诩。已经成为河海官场，特别是莱州官场人人皆知的秘密。
尽管肖朝贵是这么认为，也是这么坚定地标榜，可林东生却不是这么认为，甚至还很反感这种攀附。可不管是正色的警告，还是当面的告诫，迎来的都是肖朝贵唯唯诺诺的连连点头称是，既没有任何的解释，也没有什么辩解，而是一脸诚恳接受批评的神色，小心谨慎、虚心真切，让人发不起火来，可事后的结果却依然我行我素。
对于这样的结果林东生心知肚明，也知道无论自己做什么，或者说什么，都不能真正杜绝这种攀附，而且不管自己怎么威言厉色，也都只能是在私下无人的场合，单独向肖朝贵提出来。毕竟自己和肖朝贵的情面都需要维护，还真是当不得什么真来，而且林东生也很清楚，如果自己认真起来，以自己的脾气和行事风格，肖朝贵也不敢明显的违背。
问题就在于自己没有办法认真，肖朝贵也充分揣摩到自己的真实心事，虽然当面点头称是，可却并不能阻止事态的发展。肖朝贵是林东生的人，这已经是河海官场，或者说莱州政界尽人皆知的事情，即使肖朝贵不再散布，也已经达到了目的。只要肖朝贵不出面更正，或者林东生在公开场合辟谣，这种深入人心的结论就已经成为定式，不可改变了。
林东生不是初入官场的新人，他知道这件事情的轻重，肖朝贵是不是自己的人，或者别人怎么认识都不重要，重要的是自己的认为和看法。肖朝贵在自己身边工作过一个阶段，即使因为能力问题调整离开，也并没有对外公开内情，而且还是升迁离开的，就更是不能细说缘由了，毕竟关系到自己用人挑剔的问题，更关系到肖朝贵个人的前途。自己知道肖朝贵的能力和经验不足，回旋能力欠缺就可以了，通过锻炼这些问题都可以弥补，自己也没有必要堵死肖朝贵攀附的用心，毕竟肖朝贵处在上升期，年龄优势明显，何必自己给自己找难过，将错就错也不失为一种策略。
林东生的这种微妙的心态，齐天翔很清楚，肖朝贵是林东生的人，这也不过是一厢情愿的事情，没必要认真。可肖朝贵是林东生推荐下基层锻炼的，而且也是林东生比较关注的干部，这也是不争的事实。即使不考虑肖朝贵的存在，林东生的感受，特别是爱惜自己羽毛的心理，还是不能不顾及的。
这也是齐天翔不能不设想到的问题，因此齐天翔采取的方法，就是只笑不说话，更不发表意见，充分表达出对林东生的尊重。相信这样的表现，林东生能够明白。
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）中型客车里原本就没有几个人，偌大一个车厢里除了林东生和齐天翔，就是杨群山和省政协主席韩雪斌了，另外还有省委办公厅秘书长秦亮和省政府办公厅秘书长周通两位了，其余常委或副省长都主动回避了。
这即是出行惯例，也是通常采取的方法，省委书记和省长同时出现的场合，想必会进行一些交谈或交流，即使不进行私密的谈话，可也是一般人员不适合在场旁听的，虽然没有刻意的要求，但如果不是林东生邀请，所有人员还是自动避嫌了。
河州市到莱州市有一百多公里的路程，即使走的是高速，还有警车开道，可还是需要一个多小时的时间。这么长时间的旅途过程，谁也不知道林东生和齐天翔会说些什么，又有哪些是不适合过多人知道的事情，不听不尊重，听到了尴尬。最好的办法还是避而远之，又不是没有代步工具，何不去找这个不自在。
自从中央发布轻车简从的要求之后，只要是多人出行的场合，或者是需要多人参与的活动，基本上都是中型客车代步，已经成为一种约定俗成的规矩。林东生也不愿搞特殊，在这样的场合单独专车，可同车的乘客却使秦亮犯了难，一辆中型客车也不能只坐林东生和齐天翔两个人，这也是无论如何说不过去的。两位秘书长可以陪同，下来的人选也只能是省人大和省政协的杨群山、韩雪斌了。其他的人实在不好安排同车，如果算上要来迎接的莱州市委书记肖朝贵和省政府法制办主任李前方，基本上还算是齐整，可林东生明确不要迎接和陪同，肖李两位都只好在莱州静候了，一辆中型客车也只能是寥寥几个人了。
好在林东生并不在意这些，上车之后简单地寒暄几句就不再说话，后来更是闭目假寐了，车厢里也就不再有人说话。只是在下了高速公路，进入莱州收费站，林东生才睁开了眼睛，并针对环境的布置，发表了一番意味深长的讲话，除了杨群山接话附和之外，齐天翔和韩雪斌都没有作出回应，这未免使得车厢里的气氛显得沉闷，好在这样的气氛没有持续太久，主会场就到了。
所谓的主会场，其实也就是莱州市体育馆临时充当的，只是进行了必要的整修，显得规整了许多。不仅只是体育馆有了明显的变化，整个场馆周边都发生了显著的变化。这个体育场齐天翔是有印象的，春季的全省执法现场会，就是在这个场馆举行的，只是当时特殊的情况，现场会没有过于宏大的场面，更没有精心的布置和运作。
对于莱州市这个城市，齐天翔尽管来的次数不多，可总体印象还是不错的。一个基于莱州钢铁集团建立的城市，有着很强的企业特征，也有着浓厚的企业文化特色，有着很明显的企业
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一个以企业存在衍生出的城市，在计划经济时期，企业和城市之间是没有明确的分界的，企业的就是城市的，城市的也就是企业的，成为了相互融合的一体。这也是时代造成的，莱州钢铁是第二个五年计划重点开工的重工业项目，是满足河海省机械制造对钢铁的需求，布局整个半岛地区工业发展的重要规划，也是倾注了很大财力物力建设的重工企业。也就是有了莱州钢铁，所有的配套也都为了莱钢的需求而建设的，商店、学校、医院、影剧院，以及食品加工、被服制造、纺织印染、鞋帽生产等配套企业和设施，相继应运而生，使得企业除生产外的城市管理功能日益增多，逐步形成了城市的特征。
为了减轻企业管理城市，特别是广大的农业地区这些非生产性工作，也是为了更好地统筹服务企业生产，莱州市才应运而生，可主要的功能也还是服务和配套，只是一个县级行政级别，与如日中天的巨无霸钢铁企业，根本就不是一个等量级。企业管理城市的问题并没有有效得以解决，相反还因为企业和政府各自独立的机构，以及职能和管理权限的交叉，不断出现企业与政府事物的冲突和矛盾。
这样的情况持续了很多年，也困扰着省市管理部门，也就是在改革开放之后，企业剥离社会化功能，问题和矛盾才得以缓解。可大企业小城市的问题，并没有从根本上得以解决，直到莱州市升格成省管地级市，地方和企业的关系才最终得以理顺。往常自负的企业负责人，面对与自己级别相等的政府官员，态度和认识都发生了一定的转变。尤其是企业的社会化功能交给地方政府之后，企业对当地政府的依赖日益增强，教育、治安、生活保障等具体事物，反而要看莱州市政府的脸色。
随着城市化功能的发展，曾经地县级市莱州市，也开始谋划新的发展路径，以往围绕莱州钢铁建立起来的城市格局，厂里有城、城里有厂、厂城不分的状况，已经远远不能满足莱州市作为一个城市的需要，更与城市发展规划不相适应。城市升格为地级市之后，首要的改变就是将钢铁集团所在的区域，变为了钢城区，而且围绕钢城区，在改造和布局以往的老城区的同时，建立了一个新的莱州城区。新旧两个城区从东西两端，一左一右将钢城区夹在了中间，形成了以钢铁生产为主体，商业贸易为辅助，农工商协调发展，旅游生态齐头并进，环境优美的宜居城市格局，短短几年就取得了不俗的成绩，城市架构初步建立了起来，成为河海省十七个地市中最为袖珍的城市。
可这些变化和成就，都是建市之初哪一届班子的所为，与肖朝贵没有太大的关系。如果硬要做
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随着肖朝贵职务的升迁，工作重心和发展思路也在不停地摇摆变化着。正如林东生对他的评价，能力一般，信心很足，而且还喜欢根据形势与政策跟风调整，某种意义上还有些好大喜功。
应该说莱州市新旧两区的规划，适逢莱州经济和社会发展最好的时期，钢铁集团正处于热火烹油的鼎盛状态。改革开放使得整个社会都处于蓬勃发展的时期，各行各业的大发展、大繁荣，极大地促进了对钢铁的需求，钢铁集团效益和产能都达到了极致，加之企业去社会化，也为企业减轻了投入，利润率和全员能效都成为建成以来最好的状态。
钢铁集团生产和销售形势的喜人，直接带来的是莱州市税收收入的增长，财政有钱了，很多事情也就可以谋划和着手了，尤其是城市规划和新城区的建设，都因为有强大的财政支持，变得顺利和简单，短短的几年莱州市三城区，就都形成了规模，城市布局也在按照最初的规划变为现实。
可天有不测风云，也就在肖朝贵准备抡起膀子大干一场的时候，钢铁形势急转直下，随着多家钢铁企业的建立，特别是经济形势的低迷和市场的饱和，钢铁集团遇到了产销困局。以往市政府的钱袋子、提款机，瞬间变成了巨大的包袱，减员增效和提高效能，将众多老旧企业和职工推给了市政府，特别是剥离的服务型企业，更是生存艰难，众多下岗失业职工成为市政府社会稳定的重要隐患。这对于刚刚走马上任市长职务的肖朝贵来说，无疑是一个重大的难题。
在这种困难的情况下，肖朝贵每天都主要任务，就是筹措资金，下岗失业职工安置需要资金，新城区建设需要资金，广大的农村社会稳定和发展，更是需要大量的资金投入，更为要命的是，随着城市规划布局的实施，旧城区改造又变得迫切起来，而且还上升到了党和政府关怀的政治高度，城中村和棚户区改造，耗费了肖朝贵巨大的精力，也使得他很难集中精力做自己想做的事情。
几年来，特别是肖朝贵成为莱州市的市委书记之后，经济发展和社会稳定，始终困扰着他，而好大喜功和谨小慎微的矛盾性格，又很好地体现在他的行为方式和工作思路上。一会是新城区建设，建设环境优美、生态和谐的宜居城市，一会说老城区改造，让老城区的老百姓享受到改革的成果，一会又要以城市高大挺拔，显露出小城的优美和高度，一会又要经济高起点和大发展，跻身河海省地市三甲行列。
口号没少提，动静没少闹，可莱州市的变化始终还是不温不火，既没有大踏步的前进，也没有大幅度地倒退，依然还是全省各地市中的小弟弟，经济中等的小城市。
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）齐天翔对这个城市的印象，还是很不错的，城市虽小，可交通便利，而且宁静安定，很容易就使齐天翔想到了他成长的小城。都是人口不足百万的小城市，都是因为大企业的存在而建立的城市，所不同的一个是大型水利工程，一个是大型钢铁企业。
莱州市尽管处于华沂老区之中，却因为处在山区的边缘，区位和地理条件很有发展潜力，依据华沂山系余脉建设的城市，一字型排开形成的三个行政区，有着很大的扩展空间，当然这是相对于华沂和山阴两个山区市来比较的，也是西南山区的地形所决定的。尽管在西南三市中，莱州市没有领先的绝对优势，可也绝对应该发挥城市临山背河，铁路和高速公路穿城的区位优势的。
中小城市如何发展，是困扰着许多城市管理者的现实问题，当然也引起着齐天翔的思考。中小城市的存在和来源，一般来讲有几种途径，一种是有着很深渊源历史文化沿革，也就是常说的历史文化名城，这一类城市尽管不大，可却因历史和传统的原因，傲然与城市群之中，气势和感觉上，一点不逊大城市。
另一种是大企业或大工程带动形成的城市，随着国家战略和经济布局的原因，一些大型和超大型企业，或者是军工等特殊行业的企业，建设和选址都倾向于小城市或偏远县城。这样的考虑一方面是安全的因素，另一方面也是为了方便物质和生活必需品的供应，有着就近解决大企业生产和生活的考虑。随着这些大企业或大工程的建成生产，一些配套商业和服务设施，或者是一些服务性企业应运而生，一个新兴工业城市也就产生了。
这些新兴工业城市，由于起点高，布局大，城市化水平高，教育、医疗、娱乐等配套设施程度高，自助能力强，这样的城市一般自成一体，对外的依赖较低，城市自豪感较强，也很有地域特点。
还有一类是资源型城市，传统的煤炭、黄金或其他资源，成为城市存在和发展的动力，城市因资源而生，因资源而存在。这类城市比较单一，自主能力相对较弱一些，而且还会因资源的开发和持续能力，严重影响企业自身的发展。
除了这几类城市，还是以自然山水和文物古迹、名山大川形成的城市，因产业聚集和经济发展形成升格的城市，区域管理便利升级的城市，还有一类是县城升级的城市。种类很多，形成的原因也很多，可特征却是异常的一致，那就是城市不大，人口也不是很多。
相对于大城市和中心城市政治、经济、文化、医疗，以及消费和商业服务业的繁荣，特别是经济发展的虹吸效应，中小城市吸引力不足的劣势，还是很明显的，发展和进步的难度很大，限制性的问题和矛盾更是
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因此，中小城市立足和发展，齐天翔在学院时就比较关注，虽然没有作为一个专题进行研究过，可还是在不断的城市发展调研中，特别是与中小城市管理者的交流中，进行过深入的研讨，并结合自己的观察和思考，形成了一定的认识。
可哪样的交流和思考，还是基于理论上的探索，既没有样本实验的机会，也没有深度论证检验的可能，有着很深旁观者的意味，更没有太多实际的意义。只是一种认识和思考，毕竟在齐天翔的潜意识中，亲自管理一座城市的可能性是不存在的，也是没有任何现实意义的，所做一切的思考能有的解释，也还是一种兴趣，或者说好奇。
直到齐天翔挂职河海省纪委，并最终成为省纪委书记，齐天翔也没有将自己的仕途，与城市管理者的身份联系起来，只是对中小城市的发展和思考，更加精细化和明晰起来。其目的也还是作为高位领导者的实践工作能力，以及对基层工作的指导，更具体的意义也是没有的。作为省委常委、省纪委书记的身份和地位，具体去管理一个中小城市的可能性，已经不存在了，而且作为一个党务干部，需要做的就是层次上的提升，能够进行宏观指导也就足够了。
及至调离省纪委，成为省会城市的临时市委书记，中小城市的问题也越来越远了。河州市可不是中小城市，这是河海省的省会，全省政治经济文化的中心，地位和作用都不是中小城市能够比拟的，而齐天翔的城市管理实践，也不过持续了半年多的时间，就因为职务变动结束了。
尽管有这半年多市委书记的经历，可在齐天翔看来，实际上也还是自己城市管理的空白，毕竟市委书记能够接触到的城市管理事物，相对于市长来说不足十分之一，而且对于河州市这样一个架构比较完善，秩序相对稳定的城市来讲，开拓性的工作不多，守成和维持就是主要的使命了，而这些就是市长应该做的工作，或者说是副市长们应该承担的职责，无论是市长，还是市委书记，都是不应该过度干预和轻易改变的，所以说市委书记的经历，对于齐天翔在中小城市问题上的思考，是没有任何助益的。
到了省政府省长的位置上，齐天翔觉得与中小城市管理者的目标更远了，他已经不是一个城市的决策者和管理者的角色，而是一个省经济政策的制定者和管理者了。面临的状态已经不是一个城市的发展，而是整个河海省无数个城市的平衡和协调发展，自己的任何表示都代表了一种权威和态度，正确与否已经不重要了，都会对城市发展起到重要的作用。因此，在这种情况下，齐天翔并不轻易多说什么，更不会对城市发展做什么指示，而是在权衡之后提
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可这却并不等于齐天翔放弃了思考和探索，相反倒是更加认真地研究全省中小城市的现状和问题，将城市进行归类，以期寻找出规律性的东西，或者说是共性的东西。可无论怎么研究和思考，都仅限于私密的状态，没有与任何人进行探讨，在他看来还是不到真正实施的时候，没有必要提前透露出想法，更不会冒然拿出来征求意见的。
可对于莱州市的城市管理和规划，齐天翔是有着很强的意识的，这还不仅仅因为莱州市，与他生长的城市有着很多相似之处，人口不多，交通便利，环境清净优美，特别是城市功能齐全，适宜居住和生活。这些都是表面的原因，深层次的因素还是基于西南地区均衡发展的问题。
莱州市处于华沂老区三地市中的边缘，华沂山脉横亘在城市的侧面，不但没有影响到城市的发展，相反倒是为城市提供了一个天然屏障，使得这里的气候和环境，都很适合人口聚集和发展，特别是钢铁集团的存在，使得这里具备了产业聚集的先天条件，应该在西南三地市中，承担更多的人口转移和产业转移的重任甚至不排除成为三地市的区域中心。
这是从区位方面的考虑，另一个重要的因素，也还是交通改善带来的中心效应，这也是齐天翔通盘考虑打通莱－清公路的最终意图，一旦这条南北大通道得以贯通，整个河海省西南和西北就连为了一体，西南山区和西北平原地区就实现了贯通，莱州市也就成为了大通道上一个重要的枢纽城市，区位优势将更为明显。
这些只是齐天翔整体谋划中的一环，既不便于告知众人，也不便于合盘托出，毕竟在肖朝贵这个人面前，任何的一个机会苗头，就会被他大张旗鼓地造势和利用，而结果处了好大喜功的折腾之外，能够收到是效果就是另一回事了。
其实早在林东生发表不满言论之前，齐天翔就看到了高速公路出口景观和造型树了，只是介于自己的身份，没有办法明确说出来罢了。这一个是顾忌到林东生的面子，另一个重要的原因，也还是选择莱州市为全省依法行政会议地点，是他齐天翔的主意，造成这样的结果，他也有责任，起码是交待不清的责任。
隆重祥和，是齐天翔定下的会议基调，也是罗剑作为主要负责人所主张的意思，几个方面的意图集中在一起，肖朝贵大兴土木也就不足为奇了，何况还是好不容易承接的全省工作会议，过分重视的板子也不能打在他一个人屁股上。
随着车辆进入市区，一路上的所见让齐天翔，也发自内心地认为肖朝贵有些过了，毕竟只是全省性的工作会议，与当地老百姓本没有什么关系，可这样的一番布置，不说有了关系，而且也很可能给百姓生活，都带了了一定影响。可这些结论自己不能下，还是要看林东生的意思，再做决定了。
请收藏：https://m.yeguangwx.cc <p class="noshow">（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）体育馆前的道路，已经因为会议进行了临时管制，当齐天翔等人乘坐的车辆组成的车队，在警车的引领下，驶近体育馆附近时，道路是十分通畅的，也是没有任何的阻碍。尤其是进入体育馆前的梧桐大道时，就更是使人心旷神怡，感觉异常舒畅。
设在老城区的体育馆，可以算是老莱州城的中心了，多年的城市建设和发展，尤其是与钢城区同步发展建设的实际，使得老城区更像是一个生活区，以及钢铁集团的后勤保障基地了。
事实上老城区也就是这样的一种定位，除了以往就有的城乡建设布局之外，建设初期的的规划和布局，还是很有远见和前瞻性的。生活、商业、文化等功能区布局有序，互为依托、互为协调，形成了规范的城市格局。城市道路也以方便实用为主，纵横交错、间隔分明，经过多年的发展，网格状道路系统给城市的面貌，形成了有力的补充。尤其是已然成型的行道树，参天耸立、枝繁叶茂，给城区环境带来了更多的宁静。
体育馆前的梧桐大道，就是这种规划结果的最好体现，多年的梧桐已经成遮天蔽日之势，不仅一侧的梧桐树相互交叉，道路两侧的大树也连在了一起，树冠交错交混在一起，将一条不宽的道路遮蔽起来，使得道路荫凉宁静，别用一番情趣。
正是冬季肃杀的时节，不见了摇曳的梧桐枝叶，只有法国梧桐嶙峋的枝干，在寒风中挺立着，显得凄清空寂。可横跨道路上的横幅，以及枝干上悬挂的五彩彩条，不仅弥补了行道树的空落，相反到增添了许多的喧闹。
也就是在这份芜杂乱的思绪中，中型客车缓慢地停在了体育馆前，齐天翔的思绪也只能无奈地中断了，飘零的思绪回到了现实之中。
随着车辆的停稳，站在不远处迎候的人群，自觉地蜂拥着向着停稳的中型客车涌来。林东生明确不许所有官员迎候和郊迎，可却阻挡不了所有人在会场外迎候，这样的场面是他所难以改变的。
从车窗看到众人迎向中型客车，林东生缓慢地站起身来，似笑非笑地对着车内的几位说：“已经是锣鼓喧天了，只等着我们几位粉墨登场了。“
林东生说着话，率先缓步走下了中型客车，神态严峻中透着温和，与前来迎接的肖朝贵等人一一握手，随即刻意地握住李前方的手，破例地笑着说：“法制办终于有事情可干了，这下你可是无话可说了吧！“